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国务院食安办发布强化食品安全全链条监管创新案例（第二批）_我的网站

A |     自当地时间1月7日起，美国加州山火已肆虐近10天，截至13日已造成25人死亡、29人失踪，超过1.2万栋建筑被毁，超过155.4平方公里的土地被烧毁。    　　讯 市场监管总局8月24日消息，2025年3月，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》印发以来，各地区各有关部门积极推动全链条监管落地落实，涌现出一批有力度、有深度、有效度的创新做法。为持续分享交流经验，国务院食安办收集整理了第二批典型案例，现公布如下。当地时间15日，美国国家气象局表示，由于强风、空气湿度低，洛杉矶县约有650万人面临严重火灾威胁，灭火工作面临巨大挑战。目前，洛杉矶山火仍在燃烧。　　案例一：海南省构建食品生产行政审批与监管衔接联动机制　　针对食品生产领域审管分离带来的职责不清、衔接不畅问题，海南省市场监管局联合省营商环境建设厅深化食品生产行政审批与监管衔接联动工作机制，提升行政审批和监管全流程衔接联动运行质效。　　一是优化职责衔接机制。建立工作会商、信息推送、联络对接、业务协同、人员管理等六项制度；厘清职责边界，明确审批部门对审批结果负责，监管部门提供业务支持；统一规范现场核查由审批部门组织、监管部门派观察员参与，改变了以往现场核查不规范的状况。　　二是强化许可协同管理。

B | 聚焦许可延续、退出程序、审查方案三大环节强化协同，确定信息推送时限和内容，建立联席会议和专项会商制度，对无审查细则品种，由两部门联合制定方案。　　三是加强人员分类管理。将许可人员分为许可工作人员、现场核查人员、观察员、专业技术人员四类，要求每年至少开展1次业务培训，并将审管工作纳入食品安全评议考核。

C | 该机制填补了全省审管分离衔接制度体系的空白，推动了事前审批和事中事后监管一体贯通。天灾面前，竟也有人“趁火打劫”——利用人们寻租住房的急迫，坐地起价大涨租金。据新华社援引美国彭博新闻社报道，洛杉矶地区一些豪宅的租金已涨至每月4万美元（约合人民币29万元）。　　案例二：重庆市构建餐厨废油全链条数字化智能监管模式　　针对“老油”回流餐桌、餐厨废弃物污染环境等问题，重庆市市场监管局依托“餐饮安全在线”应用，开发废油“产—运—处—销”全链条数字化功能。　　一是餐厨废油处置全环节监测。

D | 陈冠希发文：女儿学校在洛杉矶山火中被彻底摧毁据红星新闻报道，1月15日，艺人陈冠希在个人社交平台上发文表示，他女儿的学校也在这场火灾中被彻底摧毁，急需善款重建校园。建立覆盖24万家餐饮单位的主体数据库，99%以上合法收运处置单位已入驻，实现餐饮单位在线呼叫、收运单位智能接单；安装智能油水分离器、物联油桶等设备，实时监测收运车辆，每日优化收运线路1300余条，打通处置单位地磅数据，实现多维度校核，联动销售数据验证，有效避免废油重回餐桌。

E | 据悉，陈冠希与模特儿秦舒培生下了女儿Alaia，他在15日的发出的长文中写道：“我请求你们，我所有的支持者前来捐款，帮助Alaia和她的同学们能有崭新的校园和更光明的未来……我个人会非常感恩您们能提供的任何协助，每一美元都很重要。　　二是构建异常监测模型。” 1月16日，陈冠希再次发文，并晒出女儿的照片称：“陈氏家族非常感谢所有透过捐款或祈祷帮助Alaia学校的人，我们也会继续替社区提供帮助，并感谢所有协助南加州火灾灾民的人。” “趁火打劫”？洛杉矶地区房租大涨据新华社援引美媒报道援引洛杉矶一家房产租赁公司负责人帕特里克·迈克尔的说法报道，该公司现在每天接听500个电话，是山火发生前的10倍以上。这家公司管理并出租洛杉矶地区一些高档社区的房屋。“房地产市场最近发生的事情令人作呕，有人在敲竹杠！”迈克尔说，一名客户租住贝弗利山庄的房子，租期12个月，月租3.5万美元。然而山火发生后，房东立即将房租涨至4万美元（约合人民币29万元）。

F | 对油量异常、超时超范围收运等实施预警，准确率达92.3%，高风险事件24小时处置率达100%；建立反餐饮浪费算法，日均餐厨垃圾产量同比下降18%，废油资源化利用率从86%提升至95%。　　三是跨部门协同治理。联合税务、城管部门推行“数字管理—数智支付”模式，打通业务、劳务、资金流，开具全国首张餐厨废油发票；联合城管、公安等部门推行数字化管理，收运响应时间从平均48小时缩短至4小时，电子收运联单使用率达100%，替代纸质单据68万份/年。　　案例三：江西省鹰潭市创新农批市场联动监管机制，推动食用农产品“全链条、多维度”共治　　针对食用农产品批发市场问题发现效率低、处置偏弱、主体责任落实难等问题，鹰潭市市场监管局立足全市唯一的农批市场，自2025年2月起在全省率先开展监管联动试点。洛杉矶市长凯伦·巴斯14日说，“任何利用绝望情绪牟利的人都可耻”，已经与洛杉矶县级和市级检察官讨论此事。截至14日，逾1.2万座建筑被毁，大量居民无家可归。疏散出来的人倾向于在自家被毁房屋附近租房，结果推动房租高涨，配备家具的房屋租金尤其高。房地产服务企业科斯塔集团发布的数据显示，本次山火发生前，洛杉矶地区公寓空置率只有5%，月租中位数为2299美元。然而，山火加剧了“一屋难求”的情况，导致租金畸形飙升。“需求特别大。　　一是实施夜间精准监管。

G | 根据市场凌晨交易活跃的特点，每周至少3次从当晚11时至次日凌晨3时开展快速检测、监督抽样、溯源查流向等工作，截至2026年6月，已开展夜间联动监管136次。我手上有两套房出租，每套都有20人竞租。

H | 　　二是创新“211”快速检测工作法。根据市场监管总局“7条鱼”“2棵菜”要求和江西省抽检数据确定14个重点品种，实现“2小时完成快速检测、1小时完成快检复测和监督抽样、1个工作日出具监督抽检结果”，抽检由法定20个工作日缩短为1个工作日，共开展快速检测1615批次，问题发现率达6.63%。”佳士得国际地产负责人阿伦·克尔曼告诉彭博社。　　三是实施问题前处置模式。在洛杉矶县西部城市圣莫尼卡等地，以每月一两万美元的房租预算已租不到好一点的房子。对快检阳性且超过限值的立即暂停销售，已暂停销售问题产品10余批次、1000余公斤，查扣不合格产品1583.5公斤，确保问题产品不流出市场；构建跨部门跨区域协同网络，与农业农村部门信息互通、联合执法，向上下游发送协查函10份。一些因山火失去房子的人只得抓紧预订想租的房子，而非等待保险赔偿金。　　四是严格市场准入。正如房产租赁公司负责人迈克尔所说，“谁给钱最多，谁成交最干脆利索，谁就能租到房子”。全面贯彻市场监管总局令第81号，入场经营户统一实行“四亮”，市场开办方24小时入市查验，做到“三个不得”；引入“信用+数智”技术，建立分级数据库，开展星级诚信经营户评选。大火未灭小火又起美国史上损失最严重自然灾害据央视新闻报道，当地时间15日，美国国家气象局表示，由于强风、空气湿度低，洛杉矶县约有650万人面临严重火灾威胁，灭火工作面临巨大挑战。　　案例四：安徽省马鞍山市打造“码上共治”校园餐饮服务意见受理处置新模式　　针对校园食品安全负面舆情易发多发问题，马鞍山市市场监管局建立“有意见‘码’上提”平台，将问题解决在一线，切断舆情演变路径。

I | 加州林业与消防局称，强风将严重影响空中灭火作业，若风速超过每小时48公里，灭火飞机将无法安全飞行。专家表示，控制山火预计需要数周时间。此外，15日，加州圣贝纳迪诺县新燃起了一处“小山”山火，目前过火面积为13.76公顷。新燃起的“小山”山火火势完全未受控，仍在蔓延中。　　一是构建三级联动体系。综合洛杉矶消防局和加州消防局消息，截至当地时间15日，洛杉矶县西部“帕利塞德”山火的过火面积约为96平方公里，仅有21%得到控制；在洛杉矶县东部燃烧的“伊顿”山火过火面积已经超过57平方公里，其中有45%得到控制。联动监管部门、学校、食堂，打造“扫码投诉—智能分派—快速处置—整改反馈—满意度评价”闭环，要求24小时内办结，超时自动升级督办。洛杉矶市市长巴斯15日对市民表示，该市仍未完全脱离危险。火灾情况将于当地时间16日晚有所缓解。据估计，此次山火造成的破坏和经济损失将达到2500亿至2750亿美元，成为美国史上造成损失最为严重的自然灾害。

J | 　　二是搭建预警模型。将DeepSeek等大模型接入平台，设计6个一级和24个二级分类标签体系，智能归类准确率达97%，对可能引发舆情的投诉10分钟内自动预警推送；构建“时效—质量—满意度”三维评价体系，每月自动生成排名并通报教育部门，形成“通报—整改—复核”监督闭环。

K | 近水也不解近渴此次加州山火救援进展缓慢，要人缺人、要水没水，或许有人会疑惑， 加州拥有绵延的海岸线，一些过火地区距离太平洋海岸线不到10公里，为何不就近取海水救大火？事实上，海水可以用来救火，但也没那么简单。

L | 　　三是完善制度机制。建立培训考核制度和知识库系统，制定应急处理预案并定期演练。平台已覆盖48个食堂，服务8.15万人，受理有效投诉3908件，平均处理时间0.5个工作日，处置完成率100%，运行至今未发生舆情外溢。

M | 海水含盐对土壤不利。当土壤盐分含量增加时，植物通过渗透从土壤中吸收水和养分的难度增大。　　案例五：长三角地区协同落实食品安全从业禁止规定　　针对违法主体跨区域“换马甲”经营、禁业人员隐蔽从业等问题，沪苏浙皖三省一市市场监管部门联合印发《关于落实食品行业从业禁止规定的通知》，建立跨区域协同机制。　　一是制度共建。要求严格执行《中华人民共和国食品安全法》第一百三十五条，建立从业禁止人员名单库和市场准入拦截机制；数据互联，将行政处罚和司法判决信息归集入库，搭建从业禁止数据交互平台，统一数据归集范围、字段和接口规范，实现名单库实时共享互认。

N | 　　二是禁业联防。将数据嵌入许可备案系统，自动触发从业资格校验，在许可申请、延续变更环节实施“关口前查”，对小微主体开展“触发式核验”，通过自动预警、人工复核、行政指导多措并举。简而言之，盐分增加，植物不但长得慢也会长得弱，因为盐让土壤变得不健康，土壤输送养分的能力被破坏了。海水会腐蚀各类常用的消防设备，特别是金属设备、消防软管、消防栓、消防泵等。　　三是违法同处。加州消防部门负责人也表示过，应尽量避免使用海水灭火。建立存量问题分类处置机制，对非主观故意聘用禁业人员的主体实行“告知—整改—复查”闭环管理，对小微主体实行柔性监管。海水含盐，盐会削弱水的冷却作用。名单库已归集终身禁业13746人、五年禁业258人，累计校验309.8万次，精准拦截违规操作15809次。也就是说，海水灭火的效率不高。含盐水的电荷比淡水多，对消防员来说也更危险。大量海水被倾倒在火上，盐分蒸发密度增加，会对灭火后的周边环境带来不可控的影响。版权申明：凡注有“”或电头为“”的稿件，均为独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“”，并保留“”的电头。

o |     。简而言之，由于海水具有腐蚀性，不仅破坏消防设施，还会对植被、土壤造成影响，引发环保问题，因此海水不能成为消防用水的首选。但是，由于此次山火规模太大，加州消防部门也只能被迫从海上取水。然而，如此火烧眉毛之际，加州消防部门发现：取海水飞机仅有一架，运送能力有限……加州消防部门声称，他们拥有60架消防飞机，是世界上最大的民用消防机队。然而，能从海上取水的CL-415涡轮螺旋桨飞机却只有两架，其中一架在数天前被一架无人机撞坏。加州消防部门承认，由于风力大，导致飞行受限。因此，仅靠一架CL-415飞机，每次运送0.6吨海水，也极大限制了灭火的效果。火灾起因调查过程或复杂漫长据央视新闻报道，多名知情人士披露，美国有关部门正在对加州多场山火的起因展开初步调查，调查重点是山火是否由人为引发。

p | 目前，美国酒精、烟草、火器和爆炸物管理局方面正对超过150条相关线索展开调查，尽管有多种传言和猜测，但尚未确认任何火灾的具体起因。调查人员已经排除雷电引发山火的可能性，因为“帕利塞德”和“伊顿”两场山火涉及的区域均没有雷电报告。曾有多名要求匿名的知情人士向美媒爆料，声称“帕利塞德”山火可能是人为纵火。洛杉矶县警长罗伯特·卢纳13日表示，警方在洛杉矶山火期间逮捕34人，逮捕原因包括在山火疏散区劫掠财物、非法操控无人机及违反宵禁等。洛杉矶县地方检察官纳坦·霍赫曼当天说，一名嫌疑人被控在县东部城市阿祖萨纵火，但与当前重大山火无关。值得注意的是，一家电力企业因“伊顿”山火吃上官司。

q | 有人起诉南加州爱迪生电力公司，指控该公司的设备故障触发了“伊顿”山火。南加州爱迪生电力公司证实，有关部门正在调查公司设备是否触发“伊顿”山火。灭火专家指出，确定火灾原因可能需要数周甚至数月的时间。调查过程复杂而烦琐，需要仔细分析现场证据，包括目击者的证词、911通话记录及卫星影像等。编辑|程鹏 杜恒峰校对|卢祥勇封面图片来源：视觉中国（资料图） 每日经济新闻综合自央视新闻、新华社、红星新闻、21世纪经济报道 每日经济新闻。

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Published on:12:59:32